С 1 января 2020 года в Иркутской области стартует проект "Прямые выплаты"

Сегодня предлагаем вашему вниманию интервью с управляющим ГУ ИРО ФСС РФ Яной Вадимовной Соболь. Она отвечает на вопросы, затрагивающие основные моменты пилотного проекта «Прямые выплаты».

- Какие изменения произойдут в работе Фонда социального страхования при переходе на «Прямые выплаты»?

- В настоящее время Иркутское региональное отделение Фонда работает с организациями по зачетному принципу, то есть пособия работнику выплачивает непосредственно работодатель, а в Фонд он перечисляет разницу между суммой начисленных страховых взносов и выплаченных им пособий. Но возникает ряд ситуаций, когда, например, на предприятии создается тяжелое финансовое положение или когда страхователь (работодатель) оказывается недобросовестным, в результате чего происходит задержка или невыплата пособий работающим.

Пилотный проект «Прямые выплаты» предусматривает изменения в порядке выплат пособий по временной нетрудоспособности, материнству и в связи с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием. Он затрагивает не только работодателей, но и всех граждан, работающих по трудовым договорам, и направлен на защиту прав работников. Новый порядок выплаты пособий дает гражданам гарантии независимо от финансового положения работодателей получить пособия своевременно и в полном объеме.

Пилотный проект предусматривает выплаты пособий работникам непосредственно Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования без посредника, которым сейчас выступает страхователь. Получать пособия работающие граждане с 1 января 2020 года будут напрямую через Фонд на счет в банке, карту МИР или почтовым переводом в зависимости от собственных предпочтений.

- Какие виды пособий будут выплачиваться по системе «Прямых выплат»?

- Новый порядок выплаты касается следующих пособий:

· по временной нетрудоспособности (в том числе в связи с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием);

· по беременности и родам;

· единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

· единовременное пособие при рождении ребенка;

· ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

· оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) застрахованному лицу, пострадавшему на производстве.

- Как отмена зачетного принципа отразится на работодателе?

- Отказ от «зачетного механизма», по которому работаем со страхователями сейчас, отразится на порядке уплаты страховых взносов. Страховые взносы на обязательное социальное страхование с 1 января 2020 года не будут больше уменьшаться на сумму расходов (т.к. работодатель больше не несет расходов на выплату пособий), а будут уплачиваться в полном объеме!

Работодателю не придется отвлекать собственные оборотные средства на выплату пособий своим работникам.

Значительно упростится процесс составления расчетов по начисленным страховым взносам, представляемым в налоговые органы, и отчетности по форме 4-ФСС.

- Каковы действия страхователя при «Прямых выплатах»?

- После обращения работника работодатель формирует пакет документов или электронный реестр с необходимыми сведениями для назначения, расчета и перечисления пособий: о среднем заработке, периоде страхового случая, расчетном периоде и т.д. Обязанность работодателя – передать необходимые сведения в Иркутское региональное отделение Фонда в течение 5 календарных дней.

От качества заполнения заявления работником (указание корректных реквизитов счета, персональных данных), полноты и корректности представленных документов страхователем зависит своевременность выплаты пособия!

Обратите внимание: пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, — Иркутским региональным отделением Фонда.

- Что будет назначать и выплачивать работодатель после перехода на «Прямые выплаты»?

- Работодатель будет назначать и выплачивать работающим гражданам следующие виды страхового обеспечения:

• оплата 4-х дополнительных дней по уходу за детьми-инвалидами;

• социальное пособие на погребение;

• пособия по временной нетрудоспособности за первые 3 дня болезни работника.

Первые две из перечисленных выплат будут возмещены работодателю из средств Фонда при его обращении.

- В каком виде – бумажном или электронном – работодатели должны подавать в Фонд социального страхования Российской Федерации документы для выплаты пособий?

- Работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий расчетный период составляет свыше 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность работников превышает данный предел, предоставляют информацию в Иркутское региональное отделение Фонда исключительно в электронном виде, с ЭЦП.

Работодатели с численностью работников 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью, могут направлять информацию также в электронном виде или на бумажном носителе.

Преимущества электронного документооборота: первичные документы (заявления, справки, листки нетрудоспособности и др.) при подаче электронного реестра в Иркутское региональное отделение Фонда не представляются. А вот в случае с бумажным носителем придется все документы представлять в региональное отделение.

- Где с 1 января 2020 г. будут храниться оригиналы документов, необходимых для назначения и выплаты пособий (листки нетрудоспособности, справки и т.д.), на предприятии или в ФСС РФ?

- Заявления и документы, направленные на бумажном носителе в Иркутское региональное отделение Фонда для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, возвращаются страхователю после выплаты пособия получателю. Страхователь (работодатель) осуществляет их хранение в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.

- Обязан ли территориальный орган Фонд социального страхования Российской Федерации сообщать о размере назначенного пособия работнику и что делать, если работник своевременно пособие не получил?

- Обязанность территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации сообщать работодателю или работнику о размере пособия действующим законодательством не предусмотрена. Данная информация предоставляется по письменному запросу.

Если работник пособие не получил, следует проверить следующее:

· правильность сведений, указанных работником в заявлении (ФИО, банковские реквизиты и т.д.);

· передачу сведений для назначения пособия в территориальный орган Фонда социального страхования. Для уточнения сроков выплаты пособий необходимо сообщить в территориальный орган Фонда социального страхования следующие данные:

· Название организации — работодателя;

· ФИО, СНИЛС;

· Дату передачи работодателем документов в территориальный орган Фонда;

· Какое пособие не выплачивают;

· Контактный телефон;

· Телефон бухгалтера организации — работодателя (при наличии и возможности).

Если работник сменил фамилию, то указывается банковский счет на новую фамилию. В противном случае платежное поручение возвратится.

- Оплата больничных листков временной нетрудоспособности с 01.01.2020г. работникам будет производиться по каким установленным срокам?

- Если работник болел или получил травму, не связанную с производством, то, как и прежде, оплата первых 3 дней временной нетрудоспособности производится работодателем за счет своих средств, а начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности – за счет средств Фонда. Поэтому и выплата «придет» двумя суммами. За первые 3 дня болезни – от работодателя в сроки, установленные для выдачи заработной платы, за остальные дни — от Иркутского регионального отделения Фонда в течение 10 календарных дней с момента представления работодателем сведений. В случае, если работник находился на больничном в результате производственной травмы, пособие за весть период временной нетрудоспособности назначает и выплачивает Иркутское региональное отделение ФСС.

- Если работник представляет на оплату одновременно три больничных листка, являющиеся продолжением первичного, заявление работник должен написать на каждый больничный, т.е. три заявления?

- Да работнику, нужно писать заявление на каждый больничный.

- Будет ли Иркутское региональное отделение Фонда выдавать справки 2-НДФЛ?

- За справкой 2-НДФЛ работнику необходимо обратиться в Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Заявление на получение справки 2-НДФЛ о суммах выплаченных пособий оформляется в произвольной форме. В нем необходимо указать ФИО, СНИЛС, паспортные данные, полное наименование работодателя, адрес проживания застрахованного.

Подать заявление можно:

1) через «личный кабинет застрахованного», размещенный на сайте Фонда по адресу: https://lk.fss.ru/recipient/;

2) обратившись лично в Иркутское региональное отделение Фонда;

3) направить заявление о предоставлении справки по почте по адресу: 664007, г. Иркутск, ул. Тимирязева, 35.

В случае невозможности получения данной справки лично она может быть направлена Вам заказным письмом с уведомлением. Для предоставления справок о полученных пособиях в органы социальной защиты населения нет необходимости, т.к. имеется межведомственное взаимодействие и осуществляется обмен такой информацией.

- Для работника, которому полагается пособие, схема выплат изменится?

- Для работника, которому полагается пособие, схема предоставления документов практически не изменится. Важно запомнить, что теперь на каждое пособие необходимо будет оформить заявление утвержденной формы. Как и прежде, работник приносит работодателю документы, подтверждающие право на пособие (листок нетрудоспособности, справку о рождении ребенка и т.д.), пишет заявление, где указывает реквизиты, на которые ему удобнее получать пособие (счет в банке или номер платежной карты «Мир», или почтовый адрес). Работодатель формирует комплект документов на выплату пособий и не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления и необходимых документов от работника направляет их или электронный реестр в региональное отделение Фонда, который в течение 10 календарных дней с момента получения электронного реестра или полного комплекта документов принимает решение о назначении и выплате пособия. После чего производится выплата пособия работнику на указанный им в заявлении счет в банке или почтовым переводом.

ВАЖНО! От качества заполнения заявления работником (указание корректных реквизитов счета, персональных данных), полноты и корректности представленных документов страхователем (работодателем) зависит своевременность выплаты пособия!

ВАЖНО! Лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, для получения выплат с 1 января 2020 года необходимо обратиться к своему работодателю и оформить заявление на получение пособия напрямую от Иркутского регионального отделения, указав способ получения пособия. Лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, пособие будет выплачиваться на карту «Мир», на банковский счет, к которому не привязана банковская карта или почтовым переводом.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком будет перечисляться с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие. Конкретная дата не устанавливается.

- Каким образом можно заполнить и передать реестр?

- Для того, чтобы сформировать реестр, подписать его электронной подписью, зашифровать и направить в ГУ — Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, можно воспользоваться программой «АРМ подготовки расчетов для ФСС», разработанной Фондом социального страхования РФ, а также программными средствами сторонних производителей или собственными программами, в которых реализован данный функционал.

Зашифрованный и подписанный электронной подписью файл реестра направляется в региональное отделение через единую точку приема — шлюз загрузки документов по адресу: http://docs.fss.ru/.

На шлюзе можно посмотреть состояние проверки отправленных файлов реестра (получение файла, расшифровка и проверка электронной подписи, форматно-логический контроль).

В случае наличия форматно-логических ошибок файл не будет принят к рассмотрению. Ошибки необходимо исправить, и отправить файл заново.

Если реестр успешно прошел все стадии обработки на шлюзе, то выдается квитанция, и файл передается на рассмотрение специалистам Иркутского регионального отделения. В случае обнаружения ошибочных данных специалистами Иркутского регионального отделения будет направлено страхователю извещение об ошибках, обнаруженных при обработке электронного реестра, в котором будут содержаться все замечания к реестру.

- Меняются ли при «Прямых выплатах» размер и формула расчета пособий?

- Нет, размер и порядок расчета пособий остаются прежними.

- Подлежит ли перерасчету пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, назначенное до 01.01.2020г. при переходе на пилотный проект «Прямые выплаты» с 01.01.2020г.?

- Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет при переходе на пилотный проект «Прямые выплаты» пересчету не подлежит, сумма пособия, назначенного до 01.01.2020 г. не изменяется.

- Есть ли ограничения по срокам представления документов работником и работодателем на получение пособий?

- Работник может обратиться за пособиями не позднее 6 месяцев с даты окончания страхового случая, т.е., к примеру, за единовременным пособием при рождении ребёнка — не позднее 6 месяцев со дня рождения ребёнка, по уходу за ребёнком — не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет.

Работодатель в течение 5 календарных дней с момента подачи документов и заявления работником обязан передать электронный реестр сведений в региональное отделение ФСС РФ.

- Может ли работник самостоятельно, минуя работодателя, подать заявление в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособия?

- Если работодатель прекратил свою деятельность на момент обращения работника за пособием (ликвидирован в установленном законом порядке) или невозможно установить местонахождения страхователя (имеется соответствующее постановление судебного пристава исполнителя), то работник может напрямую обратиться в региональное отделение Фонда за получением пособия, представив необходимые документы и заявление о выплате соответствующего пособия.

- Можно ли страхователю не заполнять заявление о выплате пособия (оплате отпуска) при травме или заболевании, если нетрудоспособность длится до 3 дней, в регионе, участвующем в пилотном проекте по выплате пособий?

- Работая в пилотном проекте «Прямые выплаты», не нужно заполнять заявление о выплате пособия (оплате отпуска) при травме или заболевании, если нетрудоспособность длится до 3 дней, и направлять документы в региональное отделение поскольку данную выплату региональное отделение фонда не производит.

- Как уплачивается НДФЛ с пособия по временной нетрудоспособности в условиях «Пилотного проекта»?

- НДФЛ с суммы пособия за счет средств работодателя исчисляет, удерживает и уплачивает работодатель, а НДФЛ с суммы пособия за счет средств Фонда социального страхования РФ исчисляет, удерживает и уплачивает региональное отделение Фонда.

- Если Фонд социального страхования будет удерживать НДФЛ, как работник сможет собрать документы для предоставления имущественного вычета?

- Согласно налоговому кодексу Российской Федерации имущественные налоговые вычеты предоставляются при подаче налогоплательщиком налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода. Таким образом, налогоплательщику необходимо обратиться в региональное отделение Фонда социального страхования РФ за справкой 2-НДФЛ.

- Происходит ли удержание алиментов с пособий по временной нетрудоспособности? И какой порядок удержания алиментов при реализации «Пилотного проекта»?

- В соответствии с п.9,12,17 ст. 101 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу доходов, на которые может быть обращено взыскание, относится пособие по временной нетрудоспособности. Таким образом, задолженность за период временной нетрудоспособности взыскивается по постановлению судебного пристава-исполнителя. Постановление об обращении взыскания на пособие по временной нетрудоспособности направляется Службой судебных приставов в территориальный орган Фонда.

- Что может сделать страхователь, если по состоянию на 01.01.2020 г. образовалась задолженность за ФСС РФ за счет превышения расходов?

- Страхователь должен обратиться в территориальный орган Фонда по месту регистрации за возмещением средств, представив:

-заявление о возмещении/выделении средств на выплату страхового обеспечения (отдельно по каждому виду страхования);

- справку-расчет, представляемую при обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения/ отчет по форме 4-ФСС;

- копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию.

- Сотрудница организации находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Начисление и выплата пособия производятся с июля 2019 года. Кто будет выплачивать пособие с 01.01.2020 г., и что необходимо сделать работнику и работодателю?

- Включительно по декабрь 2019 года пособие выплачивает работодатель!

За периоды после 01.01.2020 года страхователь направляет в Иркутское региональное отделение заявление и документы, необходимые для начисления и выплаты пособия, либо реестр сведений, для продолжения выплаты пособия отделением Фонда.

- Если в декабре 2019 г. работница предоставит листок нетрудоспособности по беременности и родам, организация его оплатит и включит расходы в расчетную ведомость за IV квартал 2019 г. Как организация сможет возместить эти средства после старта «Пилотного проекта»?

- Согласно Положению об особенностях назначения и выплаты в 2012 — 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 г. № 294 (далее — Положение), выплата пособия по страховым случаям застрахованному лицу производится страховщиком, если пособие не назначено и не выплачено работодателем до 01.01.2020 года, а срок обращения за ним ещё не прошёл (п. 15 Положения). Если же страховое обеспечение назначено, выплачено и отражено страхователем в отчёте в налоговые органы за 2019 год, то при недостаточности страховых взносов на выплату пособий возмещение расходов производится в порядке, предусмотренном ранее — до 01.01.2020г.

- В чем заключаются особенности заполнения формы-4 ФСС с 1 января 2020 года?

- Особенности заполнения страхователями, зарегистрированными в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, находящихся на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 — ФСС), утверждены приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.03.2017 № 114.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 — ФСС) утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381.

- Спасибо за интервью! Надеемся, что переход на «Прямые выплаты» после Ваших разъяснений станет более понятным как работодателям, так и работникам.