Меню
0+

«Байкальские зори», общественно-политическая газета Ольхонского района

04.04.2019 18:10 Четверг
Категория:
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!
Выпуск 13 от 09.04.2019 г.

Новая система по обращению с ТКО в вопросах и ответах

Автор: Екатерина Грешилова

С 1 января 2019 года в Иркутской области начал работать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «РТ-НЭО Иркутск». Редакция нашей газеты обратилась к генеральному директору регоператора Сергею Сидорову с наиболее актуальными вопросами о новой системе обращения с ТКО, касающихся именно Ольхонского района.

- На сегодняшний момент не имеется информации о системе сбора платежей за вывоз ТКО. Как и кем будут выставляться счета за данную услугу?

- Выставлением счетов, печатью и доставкой платежных документов по услуге «Обращение с ТКО» занимается ООО «Иркутская процессинговая компания», с которой Региональный оператор заключил договор. До конца марта текущего года счета на оплату должны быть доставлены жителям Еланцынского МО. Бугульдейское Хужирское, Шара-Тоготское и Куретское муниципальные образования получат счета на оплату, когда будет завершена работа по формированию абонентской базы данных, которая в настоящее время окончательно не сформирована. Такая задержка вызвана большим объемом информации, которая требует обработки в связи с первоначальным формированием абонентской базы лицевых счетов.

В Онгуренском МО региональный оператор не осуществляет вывоз ТКО в связи с отсутствием инфраструктуры (отсутствует дорога, контейнерные площадки). Соответственно, жителям этого муниципального образования счета выставляться не будут.

- Понимается, что договор на оказание услуги по вывозу ТКО публичный. Будет ли опубликован договор-оферта в местной газете «Байкальские зори», если нет, то где с ним можно ознакомиться?

- Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте Регионального оператора. Кроме того, в газете “Областная” №145/1902 от 26 декабря 2018 г. на стр. 33 было опубликовано предложение о заключении договора с Региональным оператором. Этого достаточно, чтобы считать его опубликованным. Публикации в местных газетах не требуется.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, если потребитель не направил Регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора.

Ознакомиться с типовой формой договора можно на сайте Регионального оператора http://rtneo-irk.ru, там же в разделе «Физическим лицам» заполнить заявление на заключение договора для собственников жилых помещений.

- Будут ли заключены персональные договоры с гражданами па оказание услуги по вывозу ТКО?

- С собственниками жилых домов договор с Региональным оператором заключается в виде публичной оферты, то есть нет необходимости обращаться в офис компании. Договор считается заключенным с момента предоставления услуги — с 1 января 2019 года. По итогам месяца оказания услуги по обращению с ТКО Региональный оператор направит собственникам домовладений квитанции на оплату.

- Возникают вопросы по защите персональных данных. В счетах (квитанциях) такие данные наверняка будут. Вопрос: откуда будут браться такие сведения и должен ли человек давать согласие на обработку персональных данных. Если нет, то не будет ли это нарушением закона о персональных данных?

- Региональный оператор получает данные о собственниках жилья из открытых источников (ГИС ЖКХ). Передача персональных данных возможна только с согласия субъекта персональных данных. Однако существуют исключения.

В соответствии с ч. 16 статьи 155 ЖК РФ: При привлечении лицами, указанными в части 15 настоящей статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.

Таким образом, передача персональных данных в расчетные центры для изготовления квитанций, осуществления расчетов и т.п. не является нарушением Закона 152-ФЗ.

- Каковы будут последствия, если люди откажутся платить за оказываемую услугу? Какие дополнительные расходы придется уплатить гражданину в случае, когда с него потребуют просроченную оплату?

- С 1 января 2019 г. услуга по обращению с ТКО перешла в разряд коммунальных, то есть на нее распространяются положения Жилищного кодекса РФ: с 1 по 10 числа каждого месяца получатели услуги обязаны вносить плату за оказанные коммунальные услуги. Если Региональным оператором оказывалась услуга по обращению с ТКО, то договор считается заключенным. В случае неоплаты начисляются пени, а далее следует претензионная и исковая работа.

Это предусмотрено типовой формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установленной постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641».

В соответствии с пунктом 22 типовой формы договора на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Другими словами, если физическое лицо не оплачивает услугу в течение 3 месяцев (а такого неплательщика выявляет автоматизированная система), Региональный оператор передает документы на принудительное взыскание. Каждое принудительное взыскание чревато для задолжника значительными дополнительными расходами — до 1500 рублей, из которых 1000 рублей составляет исполнительский сбор судебных приставов и примерно в 500 рублей обойдутся судебные расходы.

- Идут разговоры о том, что некоторые категории льготников будут также пользоваться льготами на оплату услуг по вывозу мусора. Можете что-то рассказать про это? Принят ли механизм возмещения платы на законодательном уровне?

- «Обращение с ТКО» — такая же коммунальная услуга, как электроснабжение или водоснабжение. По вопросам оформления льгот льготным категориям граждан следует обращаться в органы социальной защиты населения по месту проживания.

- Сейчас, когда еще не полностью оборудованы площадки под ТКО, часто на них возникает «завал», валяется мусор. В какой степени ответственен регоператор за чистоту на контейнерных площадках?

- В соответствии с действующим законодательством РФ обязанность по содержанию мест (площадок) накопления отходов возлагается на органы местного самоуправления, компании, осуществляющие управление многоквартирными домами и собственников контейнерных площадок. Региональный оператор осуществляет только подбор просыпавшегося мусора. Если площадка захламлена отходами — убирать регоператор это не будет. Его ответственность за чистоту на контейнерной площадке ограничивается тем, что просыпалось в процессе погрузки контейнера на мусоровоз.

- Первый квартал этого года — тестовый режим работы новой системы по обращению с ТКО. По какому способу будут рассчитаны платежи?

- В соответствии с Приказом №139 Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28 декабря 2018 г. «Об оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» оплата потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется, исходя из общей площади жилого помещения. Министерство также утвердило норматив накопления твердых коммунальных отходов, который для Ольхонского района составляет 0,063 кубометра отходов с 1 квадратного метра общей площади жилого помещения. Службой по тарифам Иркутской области утвержден единый тариф по зоне «Юг», куда входит Ольхонский район, который составляет на первое полугодие 2019 г. 522.89 руб.

Чтобы рассчитать сумму платежа в месяц по конкретному жилому помещению, необходимо тариф перемножить на норматив накопления и количество квадратных метров, а затем разделить на 12 месяцев.

- Со второго квартала муниципалитеты сами смогут выбирать способы расчета платежей. Обсуждается ли вопрос о выборе способа начисления самостоятельно гражданами? Ведь кому то будет выгоднее платить с площади, а кому то с количества человек.

- Региональный оператор не вправе самостоятельно устанавливать тариф, норматив и методику расчета за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» и как-либо влиять на процесс принятия решений по данным вопросам. Эти вопросы — исключительная компетенция Службы по тарифам Иркутской области и Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

- Какой мусор можно выкидывать на контейнерную площадку? Как будет осуществляться вывоз крупногабаритного и строительного мусора?

- Региональный оператор ответственен только за обращение с твердыми коммунальными отходами. Вывоз строительных отходов могут осуществлять организации, имеющие соответствующую лицензию на такой вид деятельности. На вывоз строительных отходов заключается отдельный договор.

Кроме ТКО Региональный оператор занимается транспортированием крупногабаритных отходов. Эта услуга включена в тариф.

Под крупногабаритными отходами (КГО) следует понимать твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации”: Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

- Люди интересуются сбором вторичного сырья. Во всех ли населенных пунктах будут созданы точки сбора вторсырья? Как рассчитана стоимость вторсырья? Люди считают, что вторсырье слишком дешево принимается, и не хотят сдавать его, не видя экономической выгоды.

- На сегодняшний день раздельный сбор отходов, организация сбора вторичного сырья — сфера деятельности волонтёров, экологических активистов, а также индивидуальных предпринимателей. Такое положение дел связано с тем, что в Иркутской области нет соответствующей инфраструктуры, позволяющей организовать централизованную систему раздельного сбора отходов. Ближайшие предприятия, перерабатывающие вторсырье находятся в Новосибирской области, Хабаровском крае, Кемерово, Челябинске. Закупочные цены на вторичное сырьё регулируются рынком вторсырья.Региональный оператор не влияет на процессы ценообразования на этом рынке.

- Во всех ли населенных пунктах муниципалитеты обязаны создать контейнерные площадки? Какая система сбора ТКО будет работать в отдаленных и малочисленных населенных пунктах?

- С 1 января 2019 года установка и содержание контейнерных площадок для местного населения лежит на администрациях муниципалитетов второго уровня, то есть на районных администрациях, а не администрациях поселений. Согласно нормативным документам Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области к малочисленным относятся населенные пункты с населением менее 200 человек, под удаленными понимаются населенные пункты, расстояние от которых до полигона ТКО свыше 50 километров.

Региональный оператор выступает с предложением: 1) освободить жителей малочисленных населенных пунктов по всей зоне «Юг» от оплаты услуги «Обращение с ТКО»; 2) обязать жителей таких поселений сортировать и собирать раздельно свои отходы. При магазинах организовать пункты приема вторсырья, которое бы вывозил Регоператор; 3) Обязать население складировать органические отходы на специально организованные поля компостирования. На создание полей компостирования необходимо разрешение Росприроднадзора, которое относительно Ольхонского района вряд ли возможно, поскольку практически вся его территория является природоохранной зоной.

Кроме того, создание полей компостирования не приветствуют главы муниципальных образований, поскольку именно на администрации будет возложена ответственность за эти поля. До тех пор, пока к нововведению привыкнет население, будет необходимость контролировать процесс складирования отходов, чтобы на поля компостирования попадали исключительно органические отходы и никакие другие. Средств для содержания специальных работников, которые бы осуществляли контроль за складированием органических отходов, у муниципалитетов нет. При этом за нарушения вся ответственность будет возложена на администрации МО, что, по понятным причинам, нежелательно для последних.

- Какова заполняемостъ отходами полигона Дабан? Куда будут увозить ТКО в случае его заполнения?

- На территории Ольхонского района (в районе населенного пункта Шара-Тогот) расположен полигон бытовых отходов в местности Имел-Кутул, внесенный в ГРОРО № 38-00125-3-00664-170815, эксплуатирующая организация ООО «Дабан». Проектная вместимость 60000 тонн. Мощность полигона — 24,0 тыс. м. куб. в год, введен в эксплуатацию в 2011г., заполнение 11,03 % по данным на 2017 год, что составляет 6619 тонн. На сегодняшний день полигон заполнен от 15 до 20%. Таким образом Дабан может принимать ТКО ближайшие 7-8 лет. В случае его заполнения будет открыт новый полигон ТКО.

- Ольхонский район в летнее время испытывает туристический бум. Что касается организованных туристов, которые селятся на базах, то с ними все понятно, т.к. за их мусор будут платить турбазы. Остается вопрос, кто должен будет платить за мусор «диких» туристов, которые свой мусор будут оставлять на мусорных площадках? Включены ли объемы мусора от них в расчет общего объема по зоне? Не получится ли так, что за их мусор будет платить местное население?

- Ответы на эти вопросы являются открытыми. Безусловно, вывозить отходы, образующиеся от туристов, обязан Региональный оператор. На сегодня нет ясности, кто именно должен оплатить за оказываемую услугу Регоператору. У муниципальных образований средств на эту статью расходов нет. Соответственно, для Регионального оператора это будут выпадающие доходы. Один из возможных плательщиков — Национальный парк, поскольку практически всё побережье Байкала (излюбленные места «диких» туристов) является территорией Национального парка.

Однако на сегодня проблема даже не в том, чтобы вывезти отходы в разгар туристического сезона, а в том, чтобы мусор не был беспорядочно разбросан по всему побережью Байкала, с чем приходится ежегодно сталкиваться. В прошлом году, ещё не будучи региональным оператором, наша компания в помощь администрации Ольхонского района на 3 дня безвозмездно предоставляла мусоровоз для транспортирования отходов с Ольхонского района.

Не решенным на сегодня является вопрос о том, кто будет устанавливать и содержать контейнерные площадки непосредственно в местах отдыха «диких» туристов — администрация Ольхонского района или Национальный парк. В настоящее время на побережье Байкала не существует ни одного официального пляжа, при этом в разгар туристического сезона на Байкале мусор скапливается в больших объемах. Есть немногочисленные места, где водная гладь сдана в аренду предпринимателям, например, для проката катамаранов. Там поддерживается порядок, но «дикие» туристы там не отдыхают. Если вопрос создания контейнерных площадок в местах отдыха неорганизованных туристов в ближайшее время решен не будет, то подрядчик Регоператора будет вынужден, как и в прошлые годы, осуществлять сбор отходов по побережью вручную и непосредственно с земли.

Решение проблемы оплаты Региональному оператору за услугу «Обращение с ТКО» путем включения объемов отходов, образующихся от туристов, в тариф для местного населения или населения, проживающего на территории, входящей в зону «Юг», исключено.

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.

28