Процедура запущена. Ольхонский район может стать округом

Возможность создать муниципальный округ вместо шести поселений и районного муниципального образования обсуждалась с главами, руководством района и областной администрацией в течение прошлого года. В этом году было решено вынести этот вопрос на всеобщее обсуждение. В соответствии со ст. 2. 131-ФЗ «муниципальный округ – несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». Новый вид муниципального образования – муниципальный округ – введен 8 мая 2019 года Федеральным законом от 01.05.2019 № 87-ФЗ.

Текст проекта решения Думы района «Об инициативе объединения муниципальных образований Ольхонского района в Ольхонский муниципальный округ Иркутской области» депутатам зачитал председатель Думы Игорь Александрович Жербаков. Пояснения по проекту решения депутатам дали начальник юридического отдела Баясхалан Бадмажапович Дамдинцыренов и руководитель аппарата районной администрации Елена Викторовна Мотошкина. Они пояснили, что решение запустить процедуру образования муниципального округа продиктованы, в первую очередь, экономической составляющей в целях оптимизации власти с учетом мнения населения.

Будут проведены публичные слушания, по результатам которых Думами поселений будут приняты решения о согласии или несогласии с преобразованием в округ. Если два поселения из шести будут против объединения, то вся процедура сворачивается. Если же пять поселений будут за объединение в округ, то процесс продолжится дальше. В Законодательное Собрание Иркутской области будет внесен проект закона Иркутской области о преобразовании Ольхонского районного муниципального образования в Ольхонский муниципальный округ. Законодательное Собрание примет соответствующий закон. После этого процедура преобразования будет продолжена – будут назначены выборы нового представительного органа и главы Ольхонского муниципального округа, которые, в случае объединения, пройдут в единый день голосования в следующем году. После выборов представительным органом будут приняты основные документы – устав и бюджет округа. После вступления в силу закона, до формирования органов местного самоуправления муниципального округа, администрациями и Думами муниципальных образований будут приняты решения о ликвидации органов местного самоуправления.

Процесс не быстрый, требующий грамотного юридического сопровождения. По словам Елены Викторовны, образование муниципального округа решит постоянный вопрос с представительными органами поселений – как показывает практика последних лет, с трудом удается найти желающих стать депутатами первого уровня. Также упразднение этих органов и глав послений позволит сэкономить значительные средства на выборах. Что будет с администрациями поселений, до конца не ясно, остается открытым вопрос про сокращение работников поселений, сами администрации на местах закрываться не будут – они останутся работать в качестве территориальных отделов администрации муниципального округа.

В настоящее время в Государственной Думе Российской Федерации находится законопроект № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который предполагает ликвидацию первого уровня местного самоуправления повсеместно. Законопроект принят пока в первом чтении.

Глава Хужирского поселения Вера Сергеевна Шарыгина обратилась к депутатам с просьбой хорошо подумать, прежде чем принимать решение. По ее словам, остается много вопросов, и главный – о полномочиях первого уровня в случае ликвидации поселений. Она предложила не спешить с созданием округа, считая, что в случае неурегулированности полномочий могут пострадать граждане. Когда вышеназванный законопроект будет принят и вступит в силу, система местного самоуправления по всей стране будет реформироваться. Вера Сергеевна предложила «идти со всеми» и не торопиться.

Вопросов, действительно, остается много. Однако главы поселений на Совете глав консолидированно приняли решение об инициативе создания округа, поэтому данное решение и было вынесено на рассмотрение районной Думой.

Депутаты на заседании проголосовали за данное решение со следующим результатом: 8 – «за», 4 – «воздержались», 1 – «против».

Следующим решением №198 были назначены публичные слушания на уровне района. Было решено провести публичные слушания по вопросу преобразования муниципальных образований Ольхонского района путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований с созданием вновь образованного муниципального образования – Ольхонский муниципальный округ Иркутской области 21 июня 2023 года в 11.00 часов. Место проведения слушаний: здание администрации района, расположенное по адресу: с. Еланцы, ул. Пенкальского, 14. До этого срока публичные слушания пройдут во всех поселениях района.

Все решения Думы с данного заседания опубликованы в этом номере нашей газеты на 6-й странице.

На заседании также был заслушан и принят отчет мэра района о результатах его деятельности и деятельности администрации Ольхонского районного муниципального образования за 2022 год. С полным текстом решения об утверждении данного отчета можно ознакомиться на нашем сайте baikzori.ru в разделе «Документы».