Меню
12+

«Байкальские зори», общественно-политическая газета Ольхонского района

29.04.2021 20:01 Четверг
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!
Выпуск 16 от 29.04.2021 г.

Местное самоуправление: от истоков до наших дней

Автор: А.А. ТЫХЕЕВ, мэр Ольхонского района

От редакции: предлагаем читателей доклад об истории развития органов местного самоуправления Ольхонского района, представленный мэром Ольхонского района Андреем Тыхеевым 21 апреля на торжественном мероприятии в честь Дня местного самоуправления.

Уважаемые коллеги, уважаемые ветераны муниципальной службы, дорогие земляки!

Сегодня 21 апреля мы отмечаем один из самых молодых праздников в современной России – День местного самоуправления.

В настоящее время в органах местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования трудится порядка ста человек. Это главы муниципальных образований, депутаты представительных органов, муниципальные служащие и работники местных администраций.

Современное местное самоуправление в Российской Федерации основано на глубоком историческом фундаменте. Предпосылки его закладывались еще в 16 веке. Однако корни современного местного самоуправления сформировались большей частью во второй половине 19 – начале 20 веков с введением системы земского и городского самоуправления.

После Октябрьской революции 1917 года в России была реализована новая концепция организации власти. Стали создаваться новые органы местной власти – советы. Они решали вопросы культурно-политического и хозяйственного строительства на своей территории, охраны государственного порядка, обеспечения соблюдения законов и прав граждан.

Местным населением в советы избирались депутаты, а из его представителей для постоянной деятельности избирался исполнительный орган – исполнительный комитет.

Ольхонский аймак как самостоятельная административно-территориальная единица образовался в 1935 году, отделившись от Эхирит-Булагатского аймака. В 1939 году Ольхонский аймак был переименован в район. С 1936 – по декабрь 1991 гг. главным органом власти был Ольхонский районный Совет народных депутатов и его исполком.

Первым председателем Исполкома был Борис Васильевич Болдохонов. Его сменил Матвей Марнуевич Дмитриев, затем Иннокентий Вахромеевич Мадаев.

Под руководством Николая Тимофеевича Иванова, Ивана Петровича Брызгалова, Африкана Кулугуровича Винтовкина жители Ольхонского района в годы Великой Отечественной войны трудились, приближая Победу.

Послевоенное мирное руководство и восстановление народного хозяйства осуществляли Абзай Рубахаевич Буинов, Александр Ангадаевич Ангадаев, Дмитрий Дашинович Даханов. Долгое время исполнительный комитет возглавляли Алексей Андреевич Тыхеев и Дмитрий Леонтьевич Болотов. Это был период развития сельского хозяйства, медицины, культуры и образования, активного строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры.

Реформа власти пришлась на время руководства Николая Малгатаевича Мотошкина.

Современный этап развития местного самоуправления связан с принятием 9 апреля 1990 года Закона «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» и 6 июля 1991 года Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», который определял местное самоуправление как систему организации деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения.

Постановлением губернатора Иркутской области № 64 от 4 декабря 1991 года была создана Администрация Ольхонского района, где главой администрации был назначен Николай Малгатаевич Мотошкин.

Важнейшей вехой в развитии местного самоуправления стало принятие Конституции Российской Федерации в декабре 1993 года. Новая Конституция установила, что местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Статус местного самоуправления был поднят до уровня одной из основ конституционного строя нашего государства. Закрепленные в первой главе Конституции Российской Федерации положения, касающиеся местного самоуправления, составили фундаментальные, базовые основы организации и функционирования местного самоуправления. В частности, в статье 12 Конституции РФ акцентируется внимание на том, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В 1994 году жители Ольхонского района избрали глав местных администраций, мэра и депутатов районной Думы. Главами сельских администраций были избраны Сергей Николаевич Грудинин (Хужир), Владимир Башалханович Васильев (Еланцы), Галина Петровна Вокина (Куреть), Зинаида Алсагаровна Суборова (Бугульдейка), Наталья Николаевна Музеева (Онгурен), Галина Протасовна Хамарханова (Черноруд).

В ходе реформы органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в конце 2005 — начале 2006 гг. сельские администрации реорганизованы в администрации муниципальных образований со статусом сельского поселения.

Депутатами районной Думы 1-го созыва были избраны 9 человек: Лев Леонидович Бухаев, Леонид Павлович Ботоев, Владимир Ефимович Попов, Владимир Николаевич Апханов, Людмила Александровна Тарбеева, Юрий Евгеньевич Ламанов, Александр Матвеевич Егоров, Владимир Степанович Венцак, Сергей Николаевич Грудинин. Первое заседание состоялось 12 апреля 1994 года.

В 1999 году Думой района был принят Устав Ольхонского района, который закрепил правовые основы местного самоуправления на территории района, определил порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Наряду с правовыми актами, принятыми на местном референдуме, Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

В разные периоды районную Думу возглавляли Николай Малгатаевич Мотошкин, Любовь Дмитриевна Даханова, Сергей Николаевич Копылов, Анатолий Алексеевич Качков, Виктор Андреевич Хогоев, Елена Викторовна Мотошкина. Председателем ныне действующего 7-го созыва Думы является Игорь Александрович Жербаков.

На выборах 1994 года мэром района был избран Николай Малгатаевич Мотошкин, набрав 57% голосов, и возглавлял район в течение 17-ти лет. За время своей работы в районной администрации сделал очень многое для района и его жителей: построил Еланцинскую, Онгуренскую и Тонтинскую школы, несколько дорог (главная из которых Баяндай-Еланцы), линии электропередач (в том числе, знаменитую, на остров Ольхон), мосты и другие объекты инфраструктуры. В трудных условиях экономического кризиса 1990-х гг. Николай Малгатаевич Мотошкин сумел сохранить большинство бюджетных организаций и развивал социальную сферу. Удостоен различных званий и наград, в том числе высшего звания в районе «Почетный гражданин Ольхонского района».

В 2011 г. мэром района был избран Сергей Николаевич Копылов. За 5 лет его руководства район совершил значительный рывок в развитии социальной сферы, хозяйства и культуры. Построены детский сад «Сказка», дополнительный корпус детского сада «Солнышко», спортивный комплекс «Байкал-спорт», здание Ольхонской районной больницы и жилой дом для его работников, участок дороги Еланцы – Сахюрта и многое другое.

Долгое время на благо района в системе местного самоуправления трудились работники районной администрации и сельских поселений — Матрена Михайловна Алагуева, Анатолий Иванович Брагин, Николай Иосифович Никитин, Александра Борисовна Никитина, Мария Михайловна Оксахоева, Андрей Баргаевич Пестонов, Алексей Владимирович Хартуев, Иван Ильич Хойков, Сергей Николаевич Резников, Александр Алексеевич Бадлуев, Ирина Иосифовна Мотошкина, Григорий Покропович Антонов, Тамара Андреевна Харнутова, Александр Ангадаевич Орлов, Зоя Михайловна Ульдеева, Оксана Николаевна Копылова, Ирина Алексеевна Ларионова, Людмила Далаевна Мотошкина, Светлана Максимовна Багинова, Зинаида Ивановна Бадаева, Ирина Прокопьевна Баршуева, Вера Марнуевна Белеева, Надежда Иннокентьевна Белеева, Сталина Сергеевна Бороева, Милица Петровна Брянская, Вера Васильевна Додонова, Антонина Михайловна Ирбелтхаева, Роза Владимировна Булутова, Юрий Евгеньевич Ламанов, Зоя Константиновна Мануева, Маргарита Максимовна Николаева, Галина Борисовна Онгоржонова, Татьяна Семеновна Прокопченко, Любовь Федоровна Табинаева, Антонина Антоновна Харнутова, Антонина Александровна Шорхоева, Антонина Васильевна Лучкина, Ирина Михайловна Фаркова.

С 2016 года по настоящее время вместе со мной работает коллектив районной администрации, мы работаем в тесном взаимодействии с администрациями сельских поселений района, депутатам района, бОльшая часть коллег сегодня присутствует здесь, на мероприятии. Несмотря на все сложности в земельно-имущественных отношениях в районе, связанных с нахождением Ольхонского района в Центральной Экологической Зоне Байкальской природной территории, а также с отсутствием утвержденных границ Прибайкальского национального парка, цели и задачи, поставленные перед администрацией, выполняются. Буквально через неделю мне предстоит отчитаться о проделанной мэром и администрацией района работе, перед депутатами Думы Ольхонского РМО. Отчет будет опубликован на сайте администрации и в районной газете Байкальские зори.

Выражаю искреннюю благодарность главам муниципальных образований – сельских поселений Ольхонского района Александру Валерьевичу Анисимову, Сергею Юрьевичу Белееву, Алексею Александровичу Копейкину, Вере Сергеевне Малановой, Михаилу Трофимовичу Нагуслаеву, Сергею Эдуардовичу Хелтухееву за высокий профессионализм, самоотдачу, понимание и совместную работу в решении многих вопросов и проблем.

Уважаемые присутствующие, коллеги, уважаемые ветераны муниципальной службы примите мои сердечные поздравления с государственным праздником – Днем местного самоуправления! Служить во благо процветания Ольхонского района, благополучия своих земляков – очень ответственно и почетно. Добросовестный труд и ответственное отношение к решению любых вопросов – вот основа нашей с вами совместной, слаженной и, самое главное, результативной работы. Всем желаю крепкого здоровья, добра, успехов и счастья!

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.

38